珊瑚的CITES規制與日本進口、販售指南｜繁殖者必知的法律監管完整知識

珊瑚與CITES（華盛頓公約）的基礎

飼養、販售或進口珊瑚時，了解CITES（華盛頓公約：《瀕臨絕種野生動植物國際貿易公約》）的管制是不可或缺的。日本於1980年批准CITES，在國內透過《外匯及外國貿易法》（外匯法）下的輸出貿易管理令、輸入貿易管理令，以及《關於保護瀕臨絕種野生動植物物種的法律》（物種保存法）來實施。

附錄的分類 CITES依管制的嚴格程度，將動植物分為三個附錄。

• 附錄I（Appendix I）：有滅絕危險、並受到或可能受到貿易影響的物種。商業貿易原則上禁止，僅限學術目的，或在登錄設施以商業目的繁殖的個體等情況才能交易。
• 附錄II（Appendix II）：若不管制貿易就可能面臨滅絕危險的物種。可在一定條件下進行商業貿易，需要出口國政府的出口許可證。
• 附錄III（Appendix III）：締約方為了在本國進行管制、需要其他締約方合作而列入的物種。

在珊瑚類中，石珊瑚目（Scleractinia）除化石外的全部物種、角珊瑚目（黑珊瑚）的全部物種，以及多孔螅科（火珊瑚）、柱星螅科（Stylasteridae）、藍珊瑚科、笙珊瑚科都列於附錄II。也就是說，軸孔珊瑚（Acropora）、表孔珊瑚（Montipora）、真葉珊瑚（Euphyllia）、Fimbriaphyllia屬、號角珊瑚（Caulastraea）、Scolymia屬等水族缸中受歡迎的石珊瑚幾乎全部是CITES的管制對象。此外，日本紅珊瑚（Corallium japonicum）等部分寶石珊瑚，因中國的列入而屬於附錄III。

進口時需要的文件與手續

從海外進口活珊瑚時，主要需要以下文件與手續。

1. CITES出口許可證（Export Permit） 由出口國的CITES管理機關核發的文件。除了物種（學名）與數量之外，還記載表示來源的代碼（例如野生來源為W）與交易目的。進口時要將正本交給海關。許可證有有效期限，超過期限後的進口申報不會被受理。

2. 經濟產業大臣的事前確認（日本） 進口列於附錄II的「活體動物」時，必須依外匯法接受經濟產業大臣的「事前確認」，並領取事前確認書。活珊瑚屬於這一類。申請時使用出口國核發的出口許可證影本，向經濟產業省本省或各地的經濟產業局、通商事務所提出。辦理進口申報時，將出口許可證正本與事前確認書交給海關。此外，手續會因類別而不同：附錄I的物種需要經濟產業大臣的「進口承認」；附錄II中非活體的物品（例如骨骼），除原產於特定國家的物品外，屬於由海關核對出口許可證的「通關時確認」。華盛頓公約管制貨物能夠辦理通關的海關單位也是有限的。

3. 關於動物檢疫 活珊瑚並非《家畜傳染病預防法》的指定檢疫物，因此不需要向動物檢疫所申報或接受檢查。觀賞魚等水產動物的進口防疫，是依據《水產資源保護法》的進口許可制度，對象僅限於鯉魚、金魚等部分魚類，日本對蝦等蝦類，鮑魚、牡蠣類等，並不包括珊瑚。

4. 植物檢疫 《植物防疫法》中的「植物」是指屬於顯花植物、蕨類與苔蘚類的植物，附著在活石等上面的藻類（海藻）並不包含在內。

在日本國內繁殖的斷枝的處理 將在日本國內繁殖的斷枝出口到海外時，只要是附錄II的物種，同樣屬於CITES的對象，需要在日本方面辦理出口手續（包括核發出口許可證）。僅在日本國內販售國內繁殖的斷枝，與CITES出口許可無關，但請確認後文介紹的國內法律。

國內販售與購買時的法律管制

即使在日本國內購買與販售珊瑚，也會涉及若干法律。